Бронежилеты для силовиков: кто покупал, сколько и по какой цене?
· Расследования
Беларуские силовые структуры уже многие годы находятся в состоянии перманентной войны с собственным народом. Все мы знаем, насколько впечатляюще выглядят 100 тысяч требующих перемен граждан на улицах города. Беларусов это вдохновляло и радовало, а вот представителей власти, особенно силовиков, пугало. Сегодня мы решили изучить государственные закупки бронежилетов, которые проводили в последние годы беларуские силовые структуры и органы власти.
Сразу отметим, что нас немного удивила официальная статистика по закупке “спецоборудования”. Судя по ней, до 2018 года силовые органы активно “вооружались”, а после закупки кратно сократились. Объяснить эту нестыковку мы пока никак не можем (надеемся, нам помогут понять происходящее погруженные в тему читатели), поэтому сегодня мы оперируем только открытыми данными, понимая, что они, возможно, не полные. Вначале мы изучим, сколько всего закупалось бронежилетов за последние 10 лет. До 2018 года смотрим статистику на площадке icetrade.by. Отметим, что за этот период мы рассматривали размещенные закупки (исключая повторные), но, так как в этот период процедуры размещались без результатов (нехватка специалистов и несовершенство системы), данные ориентировочные и не могут считаться фактическими.
Начиная с 2019 года мы смотрим на закупки, размещенные в Государственной информационнно-аналитической системе (ГИАС). И здесь можно отметить, что с переходом на новую систему учета количество закупленных «броников» значительно сократилось, но это значит лишь то, что их все реже проводят через открытые источники.
Но, как говориться, работаем с тем, что есть, давайте посмотрим отдельно статистику по заказчикам бронежилетов. В период с 2013 по 2018 мы видим следующую картину:
Начиная с 2019 года мы видим открытые закупки не только у силовиков, но и у городских и областных исполнительных комитетов. Помимо этого, в числе заказчиков появилась «База хранения специального имущества «Алтей» в Могилеве и государственное учреждение с интригующим названием «Акваланг», одним из направлений деятельности которого значится «хранение имущества Облисполкома» (судя по всему, речь идет о Гомельской области).
Если отслеживать поставщиков, которые продавали бронежилеты госорганизациям, мы увидим следующую картину:
*в процедурах фигурирует под двумя названиями, но с единым УНП и адресом. А теперь давайте рассмотрим некоторые процедуры отдельно. В первую очередь бросился в глаза дуэт СЗАО «ФБА» с ГУ «Акваланг». Было проведено 3 закупки из одного источника. Первая — по причине: «Приобретение вооружения и военной техники в соответствии с перечнем, установленным Совмином, работ, услуг по ее ремонту (модернизации), а также работ, услуг по ремонту специальной техники». Оставшиеся две закупались не на конкурсной основе со ссылкой на обстоятельство: «Приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой потребности государственной закупки которых составляет не более 300 базовых величин»). Первая из этих закупок была проведена в апреле 2022 года. Если мы рассмотрим этот тендер подробнее, то увидим, что стоимость закупки составила 200 000 рублей, что составляет 6250 базовых величин, что, мягко говоря, немного превышает максимальный уровень в 300 БВ. А это значит, что закупка проведена из одного источника на незаконных основаниях.
Вторая процедура случилась чуть раньше, в марте того же 2022 года. Как мы видим, сумма сделки — 187500 рублей или 5859 базовых величин, что также значительно больше, чем 300 БВ. А значит, и эта закупка проведена с грубыми нарушениями и также неправомерна.
Еще пример — компании «Оптовик» и «ПОЛСПО». Участвовали в 8 процедурах с 2020 года и получили договоры на общую сумму 1661023,50 рубля.
При этом все закупки проводились из одного источника на основании пункта №10 приложения к закону «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»: «Приобретение вооружения и военной техники в соответствии с перечнем, установленным Совмином, работ, услуг по ее ремонту (модернизации), а также работ, услуг по ремонту специальной техники». Также от проведения конкурентной процедуры отказывались на основании пункта №3 «Приобретение работ по мобилизационной подготовке».
В процедуре закупки общая стоимость закупленных бронежилетов равна 378 000 рублей (что на момент закупки составляло 11 812,50 базовых величин), а это намного больше 300 БВ, указанных в основании выбора вида процедуры закупки.
Самое интересное в этой закупке — указанная стоимость за одну единицу. Бронежилет стоил 4200 рублей при средней стоимости в остальных закупках 2022 года в 1888 рублей.
Теперь рассмотрим, как закупались бронежилеты у предприятия «Техномаг» (полное название — Государственное научное учреждение «Физико-технический институт Национальной Академии Наук Беларуси «Техномаг»).
Это — поставщик, участвовавший в единственной конкурентной процедуре закупки.
В протоколе оценки и сравнения предложений вторым участником мы видим ООО «ПОЛСПО». Оба предложения допущены, из чего следует, что конкуренция не только возможна, но и целесообразна.
Остальные закупки с участием «Техномага» производились из одного источника на основании пункта №10 приложения к закону «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»: «Приобретение вооружения и военной техники в соответствии с перечнем, установленным Совмином, работ, услуг по ее ремонту (модернизации), а также работ, услуг по ремонту специальной техники» и пункта №3 «Приобретение работ по мобилизационной подготовке». И во многих из этих процедур мы видим ошибки и какие-то дурацкие неточности.
Так, например, в закупке предмет закупки именуется «работами» и измеряется в штуках. Товар никак нельзя считать работами.
В другой процедуре — аналогичная картина, при этом бронежилеты в ней почему-то названы «изделиями из металла». Вероятно, Витебский облисполком представляет бронежилеты в виде доспехов.
Подводя итог, еще раз напомним, что мы изучили данные, которые можно найти лишь в открытых источниках. Существует вероятность, что это лишь вершина айсберга, и немалое количество бронежилетов было закуплено без огласки. Однако, даже судя по тем немногим закупкам, что мы нашли, силовые структуры сейчас смело осваивают бюджетные деньги по принципу “иногда не до законов”.
Метки: бронежилеты, госзакупки, закупки, распил