Полный дисконнект. Как силовые ведомства закупают радиостанции, не задумываясь об их совместимости

2023-10-16 · Расследования

В последние годы руководство Беларуси очень много рассказывает о внешних многочисленных врагах страны (они сейчас с нами в этой комнате?) и о необходимости им решительно противостоять. Еженедельно на пропагандистских каналах демонстрируют готовность 40–50 летних резервистов из городов и весей захватывать и отбивать сельмаги, копать окопы и стрелять из черенка лопаты. Но если отбросить бредни о всемирном заговоре и посмотреть на реальную боеспособность страны, что мы увидим? 

В этой статье мы расскажем о том, как различные силовые ведомства закупают средства связи, не беспокоясь при этом об их совместимости друг с другом. Причем видно, что они не способны договориться между собой не только при осуществлении крупных госпроектов, но даже в подготовке требований при проведении госзакупкок.    Для того чтобы увидеть это, перенесемся в 2014 год, когда Государственный пограничный комитет Беларуси организовал электронный аукцион по закупке «средств радиосвязи ПАК «MotoTRBO» или его аналога».   Дата размещения приглашения к участию в аукционе — 15.08.2014, окончание приема предложений — 05.09.2014. Всего в тендере был один лот, но зато на общую ориентировочную стоимость 2 298 482 395 белорусских рублей или в современной валюте 229 848 рублей за 394 радиостанции.    К процедуре были допущены ООО «Френдли» и ОДО «Акмит». Победа досталась компании ООО «Френдли».    Еще один электронный аукцион — Погранкомитет закупает «процедуры закупки цифровые средства радиосвязи, средства радиосвязи ПАК «MotoTRBO» или аналог, шкафы телекоммуникационные».   Дата размещения приглашения на торги 27.05.2015, а окончания приема предложений — 16.06.2015. В этом аукционе, состоящем из 3 лотов, общая ориентировочная стоимость была 4 472 157 189 белорусских рублей или в современной валюте 447 215 рублей.    Как видно из скриншота, закупить предполагалось 105 комплектов цифровых средств радиосвязи и 213 программно-аппаратных комплексов MotoTRBO.    В этом тендере участвовало 2 компании: по лоту №1 — ООО «Профессиональные радиосистемы» и ООО «Френдли», по лоту №2 — ООО «Френдли» и ОДО АКМИТ.     Победителем был выбран ООО «Френдли» по двум лотам, причем по первому лоту с префпоправкой и не за самую минимальную стоимость (проигравший участник подал жалобу на незаконное отклонение предложения, но безуспешно).    Что нас заинтересовало в этих тендерах? Мы обратились за комментарием к экспертам, и они нам объяснили, что интересная ситуация с лотом №1 заключается в том, что его название и приглашающийся комплект документов закупки в части требований сформулированы некорректно, раз это позволило принять участие ООО «Профессиональные радиосистемы» в процедуре закупки. Дело в том, что эта компания является официальным дистрибьютером китайской компании Hytera Communications Co., Ltd. и поставляет на рынок РБ радиостанции Hytera.    Возможно, это не самое плохое оборудование, но должностные лица Погранкомитета, участвовавшие в составлении пакета документов, судя по всему, не знали (или не хотели знать) о том, что протоколы работы базовых станций (сайтов) производства компании Motorola несовместимы с протоколами работы базовых станций компании Hytera. То есть победа ООО «Профессиональные радиосистемы» в процедуре закупки по 1-му лоту автоматически сделала бы бессмысленной закупку по лоту 2. Закупленные радиостанции просто не работали бы в сети программно-аппаратных комплексов MotoTRBO.     Это значит, что, вероятно, существует нарушение требований процедуры закупки по лоту №1. Либо она должна была быть признана не состоявшейся в связи с тем, что на основании технических требований предложение «Профессиональных радиосистем» должно было быть отклонено на стадии его оценки. Либо процедура закупки должна была быть отменена, и после переделки документов в части описания предмета закупки и технических требований к нему объявлена по новой.    С другой стороны, важно отметить, что с юридической точки зрения поставщик мог быть и не официальным дистрибьютером. Так же официальный дистрибьютер китайской компании Hytera Communications Co., Ltd. мог реализовывать товары других производителей (мы не знаем условий его договора с китайцами). 

Предполагается, что по первому рассматриваемому аукциону и второму аукциону (лоту 2) были поставлены ПАК производства компании Motorola Solutions (США).    В том же 2015 году войсковой частью в/ч 68473 (86 волковысской бригадой связи) был проведен электронный аукцион процедура закупки на закупку радиостанций носимых PD785G в количестве 25 шт., 299 880 000 рублей (или в нынешних деньгах 29 988 рублей).  Эти радиостанции относятся к портативным универсальным радиостанциям, производства компании Hytera (КНР), причем как радиостанции, так и дополнительное ПО Smart Dispatch . Хотим отметить, что 86 волковысская бригада связи является военным формированием, обеспечивающим связью должностных лиц ГШ ВС РБ. В случае введения военного положения МВД и Государственный пограничный комитет должны перейти в подчинение МО РБ. И с этой точки зрения возникает вопрос: каким образом будет осуществляться управление при условии, что закупаемые различными силовыми ведомствами радиостанции не способны работать в общей сети транкинговой связи?   

В заключении рассмотрим две процедуры от заказчика КГБ Беларуси. Первая процедура стартовала 5.06.2015, а перестали принимать предложения 12.06.2015.    Можно смело утверждать, что в этом случае ООО «Френдли» поставило радиостанции Мotorola, в связи с тем, что кампания Мotorola разработала и развивает собственный протокол работы сети и никакие другие средства радиосвязи других производителей его не поддерживают. В описании предмета закупки указаны требования по совместимости с цифровыми радиостанциями DP3400, DM3400 и обеспечение работы в сети CAPACITY PLUS.    

Вторая процедура закупки. Дата размещения приглашения — 03.06.2015, а время окончания приема предложений — 18.06.2015. 

 В требованиях к необходимому составу оборудования приводится совместимость с беспроводной гарнитурой типа Bluetooth Hytera (для каждой радиостанции), что косвенно может свидетельствовать о производителе закупаемых радиостанций. Следует обратить внимание на небольшое количество закупаемых радиостанций DMR двух производителей Мotorola в первом случае и Hytera. Это может говорить либо о том, что радиостанции покупаются для опытной эксплуатации для последующего принятия решения о том, какому из производителей в последующем будет отдан приоритет. Либо это означает попытку решения проблемы взаимодействия при работе с ведомствами, работающими в радиосетях, построенных на несовместимых коммерческих протоколах.    

***   

В этом расследовании нам удалось лишь косвенно подтвердить информацию, которую отмечает наш источник, знакомый с ситуацией непосредственно, что разные ведомства, структуры и комитеты пользуются (пользовались от 2015 до последнего времени) системами транкинговой связи стандарта DMR, построенными на собственных коммерческих протоколах, а значит, не способны коммуницировать между собой в единой сети.   

По сути, это противоречит банальной логике их использования — в случае чрезвычайной ситуации именно надежная и доступная связь становится решающим фактором при решении тех или иных проблем. Трудно предположить, что люди, отвечающие за закупки, этого не осознавали, а значит, мы можем почти уверенно сказать, что ответственные за оснащение средствами связи были лично заинтересованы в покупке оборудования определенного производителя.