Деньги из воздуха. Как Управделами Лукашенко финтит со “своими” поставщиками
· Расследования
Главное хозяйственное управление Управления делами Лукашенко крутит-тасует положения Закона “О государственных закупках” так, как его специалистам заблагорассудиться. Начиная от частичного исполнения требований законодательства и заканчивая собственным их трактованием. Проиллюстрируем на конкретных примерах.
Вот как Управделами закупало этим летом потолочные плиты площадью 216 квадратных метров. Основанием выбора процедуры закупки из одного источника значился пункт 9 Приложения к Закону “О государственных закупках товаров (работ, услуг)”: “Приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой потребности государственной закупки которых составляет не более 300 базовых величин”. Согласно ориентировочной сумме закупки на 4300 рублей (более 50 базовых величин) был размещен Запрос о предоставлении сведений. Как того и требует законодательство.
Разместить разместили, но всего лишь на 2,5 часа. В частности, появился запрос 26 июля в 14:33, а предложения принимали до 17.00 того же дня! Да, это не запрещено законом, но обычно так делается для ограничения конкуренции.
В этой связи обращает на себя внимание и такая деталь, что в Сведениях о предмете госзакупки указано точное наименование товара, модель и марка. Между тем, действующее законодательство о государственных закупках содержит иные требования к описанию приобретаемого товара. В статье 21 Закона “О государственных закупках товаров (работ, услуг)” читаем: “При описании предмета государственной закупки в документах, предоставляемых для подготовки предложения, заказчик должен руководствоваться следующими правилами: не включать требования или указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, географическое указание, наименование производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если отсутствует другой способ, обеспечивающий более точное и четкое описание предмета государственной закупки. При этом обязательным условием является включение в описание предмета государственной закупки слов “или аналог”.
В результате был заключен договор с ООО “Белгрейн” на сумму 4 040,58 руб. Пусть сумма не велика, тем не менее, возникает вопрос касательно выбора именно этого поставщика, ведь, как оказалось, цены на аналогичный товар в открытом доступе гораздо ниже. Плита минеральная потолочная ARMSTRONG Retail Tegular 15 90RH 600*600*14мм при закупочной стоимости 24,96 руб. за квадратный метр продается за 11,12-20,52 руб. А плита ARMSTRONG Bajkal Board 90RH 600*600*12 при закупленной стоимости 12,12 руб. предлагается также вдвое дешевле – за 5,85 руб..
Правильно и чистоплотно проведенные Управделами Лукашенко процедуры закупок – редкость, такие случаи как глоток свежего воздуха среди затхлой из-за многочисленных нарушений бюрократии. Кстати, о свежем воздухе. Этим летом “дельцы” Лукашенко провели две закупки сплит-систем. И одна, и вторая – из одного источника. Хотя по закону это должны были быть конкурентные процедуры.
Обе закупки в Управделами провели на основании уже упоминавшегося выше пункта 9 Приложения к Закону “О госзакупках”, позволяющего приобретать товары, работы или услуги, ориентировочная стоимость годовой потребности государственной закупки которых составляет не более 300 базовых величин. Но дело в том, что Годовой план закупок (№ 2023-100308099 в ГИАС) содержит пять пунктов по Коду ОКРБ 007-2012 “28.25.12.200 – Установки для кондиционирования воздуха, оконного или настенного типа или сплит-системы” на общую сумму 2 381 696,17 руб. Это гораздо больше лимитных 300 “базовых” и означает, что процедуры закупки должны были быть организованы в конкурентном формате. Напомним нашим читателям: для определения вида процедуры госзакупки учитывается ориентировочная стоимость годовой потребности всех объединенных в предмет госзакупки товаров, относящихся к определенному подвиду ОКРБ 007-2012, указанная в годовом плане госзакупок.
В итоге размещенные Управделами запросы о предоставлении сведений в рамках этих процедур по закупке сплит-систем просто имитируют конкурентность. При этом публиковались они на весьма короткий срок – а точнее, на неполный рабочий день.
По обеим этим процедурам договоры заключались с ООО “АЯК-БЕЛ” – на суммы 2 499 и 5 444 руб.
А вот для закупки услуг “по техническому обслуживанию, ремонту и замене вышедшего из строя оборудования вентиляционных, мультизональных, сплит-систем и установок кондиционирования воздуха” в Управделами Лукашенко провели-таки открытый конкурс. По представленным в этой процедуре лотам победило ООО “Телеком Маркет” с своими предложениями ценой 43 777,60 и 40 529,01 руб. Учитывая сроки оказания услуг с 1 марта по 31 декабря 2023 года, месячная оплата составляет соответственно 4377,76 и 4052,90 руб.
Однако стоимость этих же работ у этого же исполнителя для этого же заказчика чуть ранее стоила в 4 раза дороже! (16 549,17 и 15 969,58 руб. при указанных сроках оказания услуг с 25 января по 28 февраля 2023 года). В данном случае была проведена процедура закупки из одного источника. Основанием выбрали пункт 30 Приложения к Закону “О госзакупках” (“Наличие необходимости в осуществлении государственных закупок товаров (работ, услуг) ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов процедур государственных закупок и вступления в силу договора в случае, если такая государственная закупка осуществляется в течение первого месяца года по перечню, установленному Советом Министров Республики Беларусь. В этом случае объем государственной закупки не может превышать количество товаров (работ, услуг), необходимое для обеспечения потребности заказчика в течение срока осуществления государственной закупки, но не более чем на два месяца”).
В 2022 году, кстати, мы обнаружили тот же финт Управделами Лукашенко с этим же исполнителем – ООО “Телеком Маркет”. При закупке из одного источника по пункту 30 цена услуг за месяц составила примерно 6748,73 и 6750,17 рублей. А уже при открытом конкурсе месячная цена снизилась вдвое. Совпадение или откатанная схема со “своими” поставщиками?
Метки: администрация, закупки, распил