История одной подлости. Как пилят деньги на госзакупках подгузников для инвалидов
· Расследования
Стоит отметить, что мы уже писали про переплаты за подгузники для взрослых Государственным учреждением социального обслуживания «Витебский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Тогда мы обратили внимание на то, что, закупая памперсы у ООО «МедЛен», госзаказчики, очевидно, переплачивают. Сегодня мы продолжим рассказ о том, как «МедЛен» наживается на людях, попавших в беду, и, скорее всего, делает это в тесной связке с «коллегами» из госструктур.
Для начала мы провели сравнительный анализ закупок у этого поставщика в 2023 году. Для этого изучили все тендеры с его участием и разделили их на две категории: процедуры с очевидной конкуренцией, где за тендер шла настоящая битва, и закупки, где есть ограничения в конкуренции или конкурентные предложения вовсе отсутствуют. 
Совершенно очевидно, что цена за одну единицу продукции при проведении конкурентной процедуры или проведении мониторинга цен была значительно ниже. Это значит, что, с одной стороны, «МедЛен» может и умеет конкурировать честно, а с другой — при каждом удобном случае старается избегать этих «неприятных формальностей».
Для того чтобы вы хорошо поняли, как это происходит, мы рассмотрим некоторые процедуры подробнее. Причем первую из них — проведенную по всем канонам законодательства и совести, а все остальные — с завышенными ценами.
Итак, как это должно выглядеть всегда:
Городищенский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития закупил 4166 подгузников для взрослых за 3604,64 рубля у ООО «МедЛен».
Ориентировочная цена закупки была 5000 рублей, но в результате того, что Запрос о предоставлении сведений был размещен на 8 календарных дней и по всем правилам, возникла нормальная конкуренция, в результате которой цена опустилась почти на треть от первоначальной, а стоимость одного подгузника составила 87 копеек. 
87 копеек за подгузник — это конкурентная, рыночная цена.
А теперь примеры госзакупок, где цены оказались значительно выше, а о конкуренции решили забыть.
Барановичская центральная поликлиника закупила 1900 подгузников у «МедЛен», но уже по 2,14 рубля за одну штуку, на общую сумму 4 064,95 рублей. Даже если учесть разницу в размере (M и L), объяснения такой большой разницы в цене нет.
Для обоснования законности сделки использовали пункт 6 Приложения к закону 419-З «Приобретение товаров (работ, услуг) собственного производства у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев, а также у организаций (в случае непривлечения соисполнителей), в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов списочной численности работников».
Действительно, пользуясь этим пунктом можно провести закупку не конкурентной процедурой, а из одного источника… Но дает ли она право покупать при этом продукцию по цене, превышающей рыночную практически вдвое? 
Еще один некрасивый пример: Дрогичинская центральная районная больница закупила всего 2 упаковки подгузников на сумму 92,67 рубля. 
Казалось бы — мелочь, нет абсолютно никакой необходимости устраивать «мутные схемы». Но видно, кто-то руководствуется принципом «курочка по зернышку…»
Итак, в справке об этой закупке нет данных о конкурентных предложениях. Но мы нашли запрос о предоставлении сведений, а размещение запроса позволяет заключать договор без наличия конкурентных предложений.
К слову, а почему нет предложений?! Все просто. В запросе изначально было указано количество подгузников в упаковке – 20 штук. 
А мы нашли единственного производителя с таким количеством подгузников в упаковке. Вот так ненавязчиво обрезали всех конкурентов. Остается вопрос – почему было не указать необходимое количество в штуках, а не в упаковке. И главное… за эти деньги можно было купить аналогичные подгузники, но упаковку в 30 штук.
Вот еще одна сомнительная процедура. Копцевичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов закупил 4620 подгузников на сумму 8 316 рублей.
При этом закупка проведена на основании пункта 6 Приложения к закону 419-З «Приобретение товаров (работ, услуг) собственного производства у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев, а также у организаций (в случае непривлечения соисполнителей), в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов списочной численности работников».
Напомним, что закупка на основании этого пункта дает право провести закупку не конкурентной процедурой, а из одного источника. Этим и воспользовался заказчик, не размещая запроса и не проводя мониторинг цен.
В итоге цена одного подгузника —1,80 рублей. Переплата составила не менее 30% от стоимости у этого же производителя, но в конкурентных процедурах, а это почти 3000 рублей!
Повторимся, что можем охарактеризовать все эти госзакупки лишь одним словом — возмутительно. Противно даже представлять, как, выбирая между «человечностью» и «баблом», участники этих закупок раз за разом останавливают свой выбор на деньгах.
Метки: госзакупки, закупки, распил