Купим дичь. Задорого. Как проводят закупку книг в президентскую библиотеку
· Расследования
В сентябре 2023 года Государственное учреждение «Президентская библиотека Республики Беларусь» провело электронный аукцион по закупке литературы, состоящий из 4 лотов на общую ориентировочную стоимость 19 520 рублей. Предложения по аукциону принимались с 30 августа по 8 сентября, сам аукцион прошел 15 сентября, мы видим адекватные сроки на подготовку, но что-то изначально пошло не так.
Как видно, организаторы аукциона даже не пытались создать иллюзию конкуренции — на скриншоте указана конкретная ориентировочная сумма вплоть до 10 копеек с четким указанием количества требуемых книг. А это значит, что организаторы с самого начала точно знали, что, у кого и сколько закупят. Аукцион являлся чистой формальностью. Посмотрим, на какую литературу так называемая «Президентская библиотека» тратит деньги, эквивалентные нескольким тысячам долларов. Среди книг есть, например, такие:
Кулинок, С. В. : Прислужники Гитлера. Немецкие разведывательно-диверсионные школы и курсы на территории Белоруссии в 1941-1944 гг., 2020.
Роль библиотек исправительных учреждений в организации воспитательной работы с осужденными: практическое руководство / И. В. Дворянсков, Т. В. Корнилова, С. И. Кузьмин [и др.] ; Федер. служба исполн. наказаний, Вологод. ин-т права и экономики, 2018.
Шевчук, С. А.: Эпоха Сталинизма СССР 1923-1953 гг. Анализ и обобщение. : монография, 2023.
Орлов, С. Л.: Современное пространство России. Новые подходы и концепции : монография, 2023.
Можно было бы предположить, что среди тех, кто составлял списки закупок, просто настоящие, идейно подкованные люди, голова которых, как стрелка в магнитном компасе, всегда смотрит строго на восток. И, скорее всего, это действительно так. Но хотим отметить, что покупатели, к тому же, умеют считать деньги…. В нужную сторону.
Как видно из скриншотов с результатами аукционов, проведены они были абсолютно «для галочки» — во всех лотах было сделано всего две ставки, а цена в итоге снизилась на несколько рублей в лучшем случае. В каждом случае были заключены договоры на указанные в протоколах суммы. И еще одна деталь — все эти книги были напечатаны в Российской Федерации.
Рассмотрим первые два лота. Директором в компании Научно-производственное частное унитарное предприятие «Эврика-М» значится Можаровский Игорь Викторович.
Мы решили проверить и владельца домена второго участника, боровшегося за лоты №1 и 2. Достаточно зайти на сайт Торгового частного унитарного предприятия «Элитбук» — elitbook.by, чтобы увидеть, что он также принадлежит Игорю Можаровскому.
Продолжим изучать личности, которые приняли участие в этом спектакле. Договоры от «Элитбук» подписывает директор Хмыль Татьяна Данииловна.
Эту же фамилию мы сможем найти, изучив сайт компании «Эврика М», https://www.evrika-m.com/contact где Татьяна Хмыль значится скромным «сотрудником» под руководством Можаровского.
Возвращаясь к самой первой закупке, мы решили подробнее проанализировать, какую конкретно продукцию поставляли по договорам. Выяснилось, например, что по лоту №1 самыми дорогими изданиями были:
Дегоев, В. В.: Северная война 1700-1721 гг. и русская дипломатия. 2021. Стоимость — 105 рублей
Махнырев, А. Л.: 800-летие Москвы: великий праздник после Великой Победы. 2023. Стоимость — 99 рублей.
И здесь хочется воскликнуть: а на дороговато ли? Начнем с опуса про Северную войну, такая книга на Торговой площадке Озон стоит 1 832 российских рубля (в пересчете на беларускую валюту — 64.02 рубля на момент подготовки публикации).
И это не предел! Можно сэкономить еще больше. На сайте belykrolik.ru книгу можно купить за 1700 рос руб (59,41 беларуских рубля). Хотим отметить, что это — розничные цены.
Повествование о праздновании 800-летия Москвы продано библиотеке за 99 беларуских рублей, хотя если зайти на сайт популярной российской книжной сети «Лабиринт», можно увидеть, что точно такая же книга стоит там от 1860 до 1023 российских рублей (62-35 беларуских рублей). А у издательства Нестор она и того дешевле — 800 российских, или 27,9 беларуских рублей!
Нам хватило 15 минут, чтобы понять, что цены завышены даже не в два, а в три раза. Закупки произведены на бюджетные, то есть наши с вами деньги. Вы готовы платить втридорога за книгу про юбилей Москвы? Знайте, чиновники из «Президентской библиотеки» считают, что готовы.
В заключение отметим, что всего компания «Эврика-М» участвовала не менее чем в 13 процедурах (в некоторых из них — лишь в части лотов), а торговое предприятие «Элитбук» появилось в тендерах на закупку книг минимум дважды. Информационной системой opentenders.by, суммарно у двух участников, в 90 лотах, были определены индикаторы «Общие данные среди нескольких организаций», сигнализирующие о вероятности договорных сделок. Еще 113 раз замечены индикаторы «Выигрышная ставка находится близка к начальной цене аукциона», означавшие, что ставок на аукционе было минимальное количество.
Подводя итог, мы констатируем очевидные связи между участниками торгов, значительное завышение цен на закупки по сравнению с рыночными, а также составление запросов на закупку под конкретного поставщика. Так, например, в большинстве заявок на закупку определенных книг указан год выпуска. Для библиотеки может быть важен автор, название произведения, качество переплета и бумаги. Год выпуска может иметь значение в учебниках, когда материал передается с правками. В нашем же случае это, скорее всего, сделано для того, чтобы допустить к торгам только конкретные издания от конкретных поставщиков.
Метки: госзакупки, закупки, распил