Оконно-дверные “косяки”. Нарушения после освящения
· Расследования
Всего, согласно Годового плана, этим колледжем в 2023 году на услуги по замене оконных и дверных блоков было запланировано потратить 154 000 рублей. Вид процедур закупки определяется по ориентировочной стоимости годовой потребности всех объединенных в предмет госзакупки товаров определенного подвида ОКРБ 007-2012, указанной в Годовом плане госзакупок. Запрос ценовых предложений в рамках закупки должен проводиться, если какие-то работы (услуги) в Годовом плане попадают в стоимостный коридор от 300 до 5000 б.в. Исходя из того, что базовая величина равна 37 рублей, в случае оконноустановочных услуг для колледжа в Пружанах это около 4160 “базовых”. То есть, закупочные процедуры должны были быть обязательно конкурентными – в частности, с запросами ценовых предложений. Так оно и делалось, но с нюансами.
Что же пошло не так, как того требует законодательство? Возьмем историю запущенной в августе закупки 72 единиц работ (услуг) “Замена деревянных окон на окна из ПВХ в здании “Блок обслуживающего назначения”. 10 августа был размещен Запрос ценовых предложений, но процедура в итоге не состоялась.
Обратите внимание на сроки поставки – с 01.09.2023 г. по 01.10.2023 г.. Затем Запрос ценовых предложений был размещен 18 августа – и он был признан несостоявшимся. Однако как повторный не обозначался.
Сроки поставки чуть передвинулись – это промежуток времени с 11.09.2023 г. по 30.09.2023 г.. 7 сентября размещается Запрос о предоставлении сведений. В нем сроки поставки отмечены иные – c 13.09.2023 г. по 15.10.2023 г..
В итоге проведена Закупка из одного источника почти с таким же временным ”коридором” поставки – с 14.09.2023 г. по 15.10.2023 г. В техническом задании изменений не произошло. С минимальной конкуренцией договор на сумму 47 323,45 рубля получило частное унитарное производственно-торговое предприятие “Стеклолит”.
Почему мы акцентировали ваше внимание на сроках? Казалось бы: ну, подвинули их, так как пришлось проводить повторные процедуры. Но! Если бы изначально сроки поставки были проставлены до 15 октября, то участников заявилось бы больше. Ведь существенно увеличился бы период для выполнения работ по установке достаточно большого количества окон. А это – залог более высокой конкуренции и, вероятно, снижения контрактной цены. Кроме этого хозяйственного нюанса, есть и чисто юридический: менять сроки при проведении закупки из одного источника после конкурентной процедуры запрещено! Потому что меняются основные условия договора.
Можно предположить, что это было сделано заказчиком для обеспечения победы определенного участника. Между тем, в 2023 году Пружанским аграрно-технического колледжем были заключены еще три договора со ”Стеклолитом”. Все – после проведения закупки из одного источника в один день 14.09.2023 г. В конкурентных процедурах эта фирма не выигрывала.
Основанием для проведения закупок из одного источника стал пункт 9 из Приложения к Закону “О госзакупках” (случаи со стоимостью закупки не более 300 базовых величин). Хотя, как мы уже выяснили выше, это должны были быть конкурентные процедуры.
Вот, например, одна из таких процедур по закупке услуги замены дверных и оконных блоков ориентировочной стоимостью 4 000 руб. В Сведениях об изучении конъюнктуры рынка видим двух участников – ООО “Окна АлеВик” из Щучина (Гродненская область) и кобринский “Стеклолит”, который и получил контракт на сумму 3 325,94 руб. (да, прилично меньше ориентировочной). Отметим, что размещался и Запрос о предоставлении сведений, однако, еще раз напомним, закупку это правомерной сделать не могло.
Аналогично с теми же участниками прошла и процедура закупки еще 3 единиц услуг по замене дверных и оконных блоков.
Те же “Окна АлеВик” и “Стеклолит” значатся и в третьей такой закупке, но здесь оконно-дверная схема “покосилась”.
Предложение ООО “Окна АлеВик” было дешевле (9124,19 руб. против 9604,78 руб. от “Стеклолита”), не отклонялось, однако закупка завершилась заключением контракта по более дорогому предложению.
В Примечании нет никакого объяснения, почему был сделан такой выбор. Предполагаемый нами мотив – лоббирование “своего” поставщика-соседа.
Кстати, руководство предприятия “Стеклолит” не раз становилось победителем районного конкурса «Предприниматель года” в номинации “Лучший предприниматель в сфере производства товаров промышленного назначения”. По качеству продукции – это, наверное, так. А вот что касается хозяйственно-юридической чистоплотности в области госзакупок, то здесь есть вопросы.
Метки: госзакупки, закупки, распил