Хоккейные закупки не по-правилам
· Расследования
Пока беларуские хоккеисты в результате санкций отстранены от международных соревнований, клюшки для них закупаются все-таки “оттуда” – то есть, от известных западноевропейских и североамериканских брендов. Спортивное учреждение “Витебский хоккейный клуб” не исключение. Такие клюшки сами по себе стоят прилично, а практика преимущественно бесконкурентных закупок далека от экономности.
В Годовом плане государственных закупок спортучреждения “Витебский хоккейный клуб” №2023-390144907 на 2023 год значатся 7 позиций под Кодом ОКРБ 007-2012 “32.30.15.900 – Снаряды, инвентарь и прочее оборудование для занятий спортом и игр на открытом воздухе, в плавательных бассейнах и гребных каналах, не включенные в другие группировки”. Общая ориентировочная стоимость – 133 854 рубля. Это – более 3 600 базовых величин. Сразу напомним, что закупки свыше 300 БВ должны проводиться как конкурентные процедуры.
Как конкурентная была проведена мартовская закупка в два лота – по 14 и 9 клюшек (ориентировочной стоимость – соответственно более 12 и почти 8 тысяч рублей). По лоту 1 требовались 14 клюшек топовой линейки модели JETSPEED 2022 года (канадского производителя ССM). По лоту 2 закупались клюшки топовой модели линейки RIBCOR также 2022 года (фирма-производитель – та же). Или аналоги. Был размещен запрос ценовых предложений.
По лоту 1 процедура не состоялась, а по лоту 2 победителем стало ООО “ВЛАНТЕХ” с ценой предложения 4 779 руб. при начальной ориентировочной в 7 824 руб. То есть, одна клюшка обошлась в 531 руб., но падение цены составило внушительные 39%. Похвально!
Следующая закупка клюшек в октябре, судя по всему, предназначалась для юных игроков клуба (предмет закупки – “Клюшка хоккейная СДЮШОР” в количестве 120 шт.). Это была закупка из одного источника ориентировочной стоимостью 33 111 руб. В данном случае не за бюджетные, а за собственные средства. В качестве основания выбора процедуры закупки из одного источника назван пункт 9 Приложения к Закону “О государственных закупках”. Его содержание: “Приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой потребности государственной закупки которых составляет не более 300 базовых величин”. Однако, если уж заказчик решил проводить процедуру закупки из одного источника, то основание выбрано неверно, так как несложная арифметика выдает нам, что 300 БВ равны 11 100 руб.
Договор без конкурентной борьбы получил единственный претендент – упомянутое выше ООО “ВЛАНТЕХ” с ценой предложения 33 094 руб. В этом случае, по сравнению с ориентировочной, контрактная цена оказалось ниже на символические 15 руб.
Отметим, что, так как оплата на 100% из была осуществлена из собственных средств, проведение закупки таким методом возможно.
Последующие закупки клюшек для ХК “Витебск” – безоговорочно неправомерные. В октябре была устроена закупка из одного источника 37 хоккейных клюшек ориентировочной стоимостью 36 000 руб. (за бюджетные средства). Основанием выбора процедуры снова стал упомянутый выше пункт 9. Но 36 тысяч рублей – это 973 базовых величин, то есть, втрое больше лимитной планки, которая фигурирует в этом пункте. И это мы сейчас как будто бы закрыли глаза на годовую ориентировочную стоимость по клюшечным позициям, размер которой требует обязательного проведения только конкурентных процедур закупки.
Был размещен запрос о предоставлении сведений, что, конечно, законной закупку никак не сделало. Договор заключен с Иностранным торговым унитарным предприятием “Спорт-Люкс” на сумму 33 522 руб.
В октябре хоккейный клуб из Витебска еще дважды закупал клюшки. Сперва 20 штук, и снова при оформлении процедуры здесь то ли ошибочно, то ли заведомо неправомерно сослались на пункт 9. Контракт получило ООО “ВЛАНТЕХ” на сумму 13 386 руб. против ровно 14 000 руб. ориентировочной стоимости.
А затем было приобретено еще 15 клюшек на ориентировочную сумму 15 101 рублей из собственных средств. Основанием выбора процедуры закупки из одного источника традиционно был определен пункт 9 Приложения Закона “О госзакупках”. Лот был один. В Сведениях об изучении конъюнктуры рынка мы видим два предложения от ОДО “Тимлайн” и уже упоминавшегося предприятия “Спорт-Люкс” – на 9 240 и 5 700 руб. И в итоге по этому одному лоту были заключены два договора с этими фирмами по указанным ценам – соответственно на поставку 10 и 5 клюшек.
Подытожим игру ХК “Витебск” по закупке клюшек. Первое: очевидно, что у клуба есть любимые партнеры-поставщики. Второе: используется привычная схема с нарушением закупочных правил. Конкурентная закупка была проведена лишь одна, и как раз в ней мы отметили значительную экономию, когда ориентировочная цена в подписанном договоре снизилась более чем на треть. Жаль, что это стало лишь эпизодом-исключением из привычной тактики.
Метки: госзакупки, закупки, распил