Магия старых связей. Предприниматель регулярно выигрывает тендеры своих бывших работодателей
· Расследования
Например, бывшие завхозы больниц становятся успешными поставщиками медоборудования, а чиновники из школ и Минобразования — соучредителями фирм, устанавливающих окна и заваленных госзаказами.
Сегодня мы расскажем вам одну из таких историй. Ее основной герой трудился в сфере ЖКХ многие годы. Потом стал директором частного предприятия, которое буквально разбрасывает в стороны конкурентов на пути к бюджетному пирогу. Как это происходит, мы увидим на конкретных примерах.
Итак, первый пример. Центр по обеспечению деятельности управления по образованию администрации Советского района г. Минска и подведомственных организаций провел тендер на закупку услуги «подготовка систем отопления и тепловых узлов к отопительному сезону 2023–2024 года». Тендер проводился по принципу закупки из одного источника, предложения принимались с 26 по 28 апреля.
Для кого-то станет неожиданностью, но проверка труб и промывка радиаторов — денежное занятие. Ориентировочная стоимость лота (включающего в себя 62 единицы, которые надо проверить) составила 68 000 рублей. Претендовали на него два исполнителя.
Как видно из протокола, победа досталась предложению от частного строительного унитарного предприятия «Белводострой», согласившегося взяться за работу за 64 254 рубля. Интересно, что второе предложение от ИП Савко, со значительно меньшей ценой в 56 864 рубля, было отклонено со следующей формулировкой: «отсутствует техническая компетенция на выполнение данных работ».
Мы изучили бэкграунд предпринимателя, и оказалось, что только в 2022–2023 годах он участвовал как минимум в 17 тендерах, где требовалось провести похожие работы.
Например, спустя месяц после изучаемой нами закупки ИП Савко оказался полезен при промывке системы отопления в Республиканском Научно-практическом центре «Кардиология».
А за несколько дней до того, как его признали «технически некомпетентным», предприниматель выиграл еще один тендер.
Еще одна интересная история. Организация «Главное хозяйственное управление» Управделами президента провело тендер на услугу «устранение течи теплообменника». Забавно, что на выбор исполнителя заложили целых десять дней: с 10 по 20 апреля 2023 года. Видно, течь была не такая большая, могла подождать. Заплатить за ремонт были готовы 8 000 рублей.
И вновь в процедуре участвовало две компании: Частное производственно-торговое унитарное предприятие «Напор» и уже известный нам по предыдущему кейсу «Белводострой». Проводили электронный аукцион, и борьба была серьезная. Спустя 813 ставок победа досталась «Напору», который был готов выполнить работу за 1 300 рублей (с учетом префпоправки 1 496 рублей). Но вскоре выяснилось, что предложение «Напора» отклонено по причине предоставления недостоверных сведений, в заключении указано:
Частное производственно-торговое унитарное предприятие “Напор”, сделавшее последнюю ставку, не соответствует требованиям аукционных документов: заявлено право на применение преференциальной поправки к цене аукционного предложения по лоту №1 в размере 15%, но не подтверждено.
Мы проверили: начиная с 2021 года Частное производственно-торговое унитарное предприятие «Напор» участвовало в 29 процедурах и почти в каждой из них заявляло о своем праве на префпоправку , предоставляло документы, и они принимались. Нашла коса на камень именно во время соревнования с «Белводостроем», который в итоге и получил контракт на сумму 1 307 рублей.
Еще один пример. В 2020 году Червенский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития проводил тендер в поиске тех, кто мог бы провести поверку счетчиков учета тепла. Ориентировочная стоимость закупки — 2 000 рублей. Искали недолго, с 28 по 29 мая.
В конкурентной борьбе за этот тендер отметилось уже известное нам частное строительное унитарное предприятие «Белводострой» а также ИП Виталий Николаевич Романьков. По удивительному стечению обстоятельств директором «Белводостроя» также является Виталий Николаевич Романьков. Получается, он отчаянно конкурировал сам с собой и, конечно же, победил. Беспроигрышный вариант!
И еще один интересный тендер с участием «Белводостроя». Печально известная в Беларуси войсковая часть №3214 собралась отремонтировать тепловой узел в своем клубе. Заявки на аукцион принимались в течение 2 недель и в итоге за лот конкурировали сразу 6 претендентов. Ориентировочная стоимость тендера составляла 13 000 рублей.
Наше внимание привлекло то, насколько низкую цену просит за свою работу «Белводострой», договор с этой компанией был заключен на сумму 1912 рублей. Кажется, что все чисто и честно, но в дополнительном соглашении сумма увеличилась до 2 164 рублей, что превышает допустимый порог и является нарушением.
Кто же такой индивидуальный предприниматель Виталий Романьков, по совместительству — директор «Белводостроя»? Как ему удается так ловко обходить своих конкурентов в, казалось бы, безвыходных ситуациях? Оказывается, у Виталия был яркий, насыщенный трудовой путь. Он работал инженером в Управлении образования сначала Заводского района столицы, а после — инспектором там же. Видимо, именно богатый опыт работы с чиновниками (а возможно, и правильные знакомства) позволили ему чувствовать себя в сфере обслуживания госорганизаций как рыба в мутной воде — свободно и безопасно.
В заключение попробуем свести некоторую статистику по процедурам, в которых участвовал «Белводстрой».
На первой диаграмме представлены победители в тендерах, где принимало участие это предприятие, всего таких процедур было чуть более 70.
Как видно, наибольшее количество побед у героя нашей публикации.
Вторая диаграмма показывает ориентировочные и фактические стоимости тендеров, а также разницу между ними по выигранным процедурам/лотам в зависимости от победителя торгов
На третьей диаграмме представлена зависимость победителя от заказчика процедур.
Рассматривая эту диаграмму, можно выделить закономерность: «Белводстрой» чаще побеждает в тендерах, которые проводят организации системы образования, что может свидетельствовать о наличии неких договоренностей, видимо, сложившихся за годы работы вместе.
Метки: госзакупки, закупки, распил