Закупили пластилин, ватман и перьевые ручки. Тероборона Гродненской области в полной боевой готовности!
· Расследования
Наше внимание привлекли 8 справок о проведении закупок из одного источника, по которым Военный комиссариат Гродненской области основательно «перевооружил» свои силы территориальной обороны.
Общая ориентировочная сумма этих закупок — 116 303 рубля. Все они были проведены на основании пункта 9 приложения к Закону «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», который звучит так: «Приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой потребности государственной закупки которых составляет не более 300 базовых величин».
Сразу отметим, закон предусматривает, что должны быть размещены запросы о предоставлении сведений (коммерческих предложений), но, видно, военкомат посчитал, что это пустые формальности, и ничего подобного не сделал.
Мало того, закон «О государственных закупках товаров» четко говорит, что «не допускается объединять в предмете государственной закупки и (или) его части (лоте) технологически и функционально не связанные друг с другом неоднородные товары (работы, услуги)».
Посмотрим, что закупал военкомат, и следовал ли он букве закона, разделяя товары.
Используя термин «канцелярские товары», в Гродненском военкомате попытались натянуть сову на глобус, смешав в одну кучу ручку, бумагу и пластилин. Хорошая попытка, но нет. Очевидно, что все процедуры должны были быть проведены отдельно и на конкурентной основе, например, через электронные аукционы.
А теперь рассмотрим некоторые из тендеров подробнее.
В мае 2020 года военкомат закупал канцтовары трижды за один день. Первый раз на общую ориентировочную стоимость 22 078 рублей (на момент проведения тендера это $9204,54 или 818 базовых величин).
Разница между цифрой 300 (максимальное количество базовых величин, при которых возможно начинать процедуру закупки из одного источника) и 818 (реальное их количество) очевидна, мы всего лишь отметим в очередной раз, что и по этому признаку тендер был проведен незаконно.
В сведениях об изучении конъюнктуры рынка приобретаемых товаров (работ, услуг) по всем лотам указан только один потенциальный поставщик: ОДО НПФ «Адаст». Это абсолютная глупость — в стране сотни поставщиков канцелярских товаров, и для того, чтобы найти 5 -10 компаний для сравнения цен по любой из позиций, требовалось нажать несколько клавиш на клавиатуре.
Повышаем градус абсурда: примечание к этой закупке вообще заслуживает отдельных аплодисментов. Исходя из него, можно предположить, что другие предложения смотрели, но показывать нам их не решились.
«Поставщик на поставку канцелярских товаров выбирался в начале 2020 года, самые выгодные цены за единицу товара и условия поставки предложило ОДО НПФ «Адаст». Договор заключен с ОДО НПФ «Адаст» на сумму 8000 рублей. Участники при выборе поставщика (цена учитывалась за единицу товара): 1. ООО ИнКомСервис», 2. ПОДО «Свет» 3. ООО «Типография «ДУОТОН», 4. ООО «Элефант плюс».
Выбирать поставщика можно было и в начале 2020 года, законом это вроде бы не запрещено (напомним, закупка проводилась в мае), хотя выглядит это крайне странно: ситуация на рынке за это время могла измениться кардинально. Но мы не видим подтверждения, что это было сделано, а ведь все шаги по выбору поставщика должны отображаться в справке.
И это еще одна причина, по которой мы назовем эту сделку незаконной. Хотя это не помешало «Адаст» получить договор на 8000 рублей (как сказано в примечании), хотя предложение было на 1606,94 рубля на условиях, которые известны только своим (еще одно нарушение!).
Особенно интересно просматривать некоторые лоты, присутствовавшие в закупке. Например, для нормальной работы сил теробороны, среди прочего, было приобретено:
9 упаковок чернил для письма
2 пачки ватмана
10 упаковок мелков
20 пачек кальки.
Судя по комплектам, наши военные готовятся к худшему, предполагая рисовать карты, откуда готовится нападение, при свечах, чернильным пером на ватмане. А после переносить все мелками на грифельную доску.
Второй тендер за этот день. В нем мы видим все те же нарушения: превышение допустимого размера в 300 базовых величин, отсутствие подробностей по другим коммерческим предложениям, «Адаст» опять получило договор без конкуренции на 8000 рублей (как сказано в примечании), хотя предложение было на 664,40 рубля.
И, наконец, третий тендер. В нем Гродненский военкомат повторил все те же нарушения, что и раньше, заключив без проведения конкурентной борьбы договор с «Адаст» на сумму 8000 рублей при предложении 1366,80 рублей.
Отметим только несколько примечательных позиций в этом тендере:
Тетради (А5-12л, 48л) – 100 шт
Чернила для письма – 12 упаковок (но уже купили 9 уп.)
Пластилин – 10 упаковок
Точилки для карандашей, механические точилки – 15 шт (но уже закупили “Ножи для бумаги, точилки для карандашей, сменные лезвия для ножей” 19 шт)
Подушка для смачивания пальцев – 10 шт
Подушка штемпельная – 4 шт
Итого, мы видим три достаточно крупные госзакупки в один день, с массой нарушений и одним победителем, на которого 25 мая 2020 года пролился настоящий золотой дождь из госбюджета.
В заключение отметим, что это был не единственный счастливый день для ОДО НПФ «Адаст». В ноябре 2020 года с теми же нарушениями был заключен договор на сумму 6000 рублей при предложении 1039,73 руб.
Еще один тендер в ноябре 2020-го. Те же нарушения, те же участники, выигрывает «Адаст», получив договор на 6000 рублей при предложении 787 руб.
Этот перечень можно продолжить еще тремя ноябрьскими закупками на суммы по 6000 рублей, договор при этом был заключен с «Адаст» (ссылки на них:
вторая (здесь закупили даже 10 упаковок пластилина!)
В итоге мы видим две серии закупок с идентичными нарушениями:
1. Нет изучения конъюнктуры рынка
2. Вид процедуры закупки выбран неправомерно
3. Договора заключались на большую сумму, чем указано в предложении. И при этом количество закупаемого товара не увеличивалось. Получается примерно следующая картина:
— Сколько стоит ваш карандаш?
— 3 рубля.
— Отлично, беру. Но заплачу за него 45 рублей.
4. Все договоры получило ОДО НПФ «Адаст» без конкуренции, то есть неправомерно.
И чисто по-человечески: количество закупаемого хлама удивляет. В XXI веке наша тероборона пишет перьевыми ручками и лепит макеты воображаемых сражений из пластилина… При этом, совершая все это безумие, застрявшие в эпохе Холодной войны горе-вояки развлекается на наши с вами деньги. А еще кто-то ушлый получает с этого очень приличную прибыль.
Метки: госзакупки, закупки, распил