300 тысяч рублей в воздух. Мухлевать умудряются даже с праздничным салютом на 9 мая
· Расследования
В поле нашего внимания попало Государственное учреждение «Минскконцерт», которое закупило «Услуги по проведению пиротехнической постановки под музыкальное сопровождение, посвященной празднованию Дня Победы» в 2024 году.
В поиске исполнителей организовали открытый конкурс. Нас крайне обрадовало это обстоятельство, так как подобный способ проведения тендера значительно повышает вероятность того, что процедура получится конкурентной, а значит — выгодной для налогоплательщиков.
Ориентировочная стоимость составляла 225 000 рублей. Но если внимательнее изучить процедуру, возникают вопросы. Первый из них — в результате конкурса стоимость, по логике вещей, должна была снизиться, но она, наоборот, выросла. Договор в итоге заключили на 300 000 рублей, что на 33% больше ориентировочной стоимости. Логично было бы отменить процедуру и изучить конъюнктуру рынка. Но этого, конечно, никто не сделал.
Откуда возникла такая сумма? Мы решили сравнить траты на салют ко Дню Победы по годам.
Сразу отметим, что только в последние два года проводились конкурентные процедуры закупок и мы можем сравнить технические задания. Впрочем, и так очевидно, что цена фейерверка постоянно падала до нынешнего года.
Посмотрим, что закупали в прошлом и нынешнем году. Вот скриншот техзадания к конкурсу 2023 года:
А здесь — техзадание на 2024 год:
Как вы можете видеть, технические задания практически идентичны, разница всего в двух позициях по объекту «Чижовка Арена».
Бросается в глаза огромная разница в минимальном количестве «шаров» (это то, что мы с вами видим в процессе салюта как раскрывающийся огромный искрящийся шар). По первому пункту их количество сократилось в десять раз, а по второму — в шестьдесят. При этом в сведениях договора стоимость по всем объектам одинаковая — по 50 000 рублей.
По всем остальным объектам количество запрашиваемых пиротехнических изделий одинаково как в прошлом, так и в этом году. Обратим на это внимание, так как странным кажется принятие коммерческого предложения, внутри которого настолько разнятся цены на одно и то же изделие.
На «странность» единой цены на все объекты указывает и объект «Дрозды», для которого закупили большее количество именно высотных, зрелищных и дорогостоящих фейерверков за ту же стоимость 50 000 рублей. То есть, в одном случае салют у «Чижовка Арены» на 195 единиц меньше при одинаковой цене, а в другом уровень фейерверков значительно выше, но цена остается той же.
Почему же в этом году салют настолько дороже? Возможно, виной всему инфляция? Посмотрим ставку рефинансирования.
Как мы видим, она держалась в пределах 10%, и именно такой процент подорожания обычно закладывают при формировании бюджета на следующий год. Так откуда подорожание на треть от общей стоимости всего по одному объекту? Можно предположить, что был договор о цене (в смысле — «договорняк», заключенный между двумя заинтересованными лицами), а процедуру подогнать под разумные пропорции по тратам забыли.
А теперь изучим подробнее, как проводились тендеры по закупкам салютов, и посмотрим, как проходила борьба за контракты в разные годы. Красным шрифтом мы отметили предложение победителя, «вопрос» поставили на предложениях в открытом конкурсе, которые мы не видим.
Салюты, посвященные 9 мая:
Салюты, посвященные 3 июля (Дню независимости):
Несколько других, более «скромных» закупок, посвященных салютам и фейерверкам:
Если рассмотреть победителей, то очень четко просматриваются фавориты.
Например, ООО «ПайроГрупп Технолоджи» даже при равном или более дорогом предложении часто все равно выигрывает тендер. При этом, если не брать во внимание «мелкие» праздники, где салют стоил в пределах 50 000 рублей, то получится, что конкурентные процедуры закупок проводились на фейерверки в честь «3 июля» 2022 и 2023 годов и «9 мая» 2023 и 2024 годов. Ранее это оформлялось как процедуры закупок из одного источника. Нарушений законодательства при этом не было.
Участник «Белый тигр» выиграл всего один договор в 2022 году, хотя участвовал в процедурах постоянно. Напомним, что именно в 2022 году мы столкнулись с большой волной проблем поставок, но после логистические пути были налажены. Мы уберем этого участника из сравнения фаворитов, можно предположить, что он и сам удивился своему выигрышу.
Примечательно, что как только конкурентные процедуры закупок стали нормой (на голубом фоне в таблице ниже) ООО «ПайроГрупп Технолоджи» перестало в них участвовать. Кроме того, всего в одной процедуре данное ООО не получило договор при предоставлении предложения.
Можно было бы подумать, что на рынке пиротехнических услуг просто появился новый лидер, ЧУП «Империя огня». Но этот год показал, что просто сменился «договорной» победитель, который успешно «побеждал» как в закупках из одного источника, так и в конкурсах. Ведь даже конкурентную процедуру умудряются проводить фиктивно. Кто из нас сможет сосчитать более 1000 залпов в течении 5 минут в море огней? Возникает подозрение, что на великом празднике Дня Победы кто-то хочет заработать.
Метки: госзакупки, закупки, распил