Минский зональный центр гигиены и эпидемиологии умудрился три раза за неделю провести неправомерные закупки
· Расследования
В ноябре 2023 года ГУ «Минский зональный центр гигиены и эпидемиологии» трижды закупало работы по ремонту кабинетов – и, конечно, не обошлось без нарушений.
Чтобы во всем разобраться, сначала нужно заглянуть в годовой план закупок № 2023-600506721. В числе прочего там значатся 4 позиции однородных работ, объединенных под Кодом ОКРБ 007-2012 “41.00.40.300 – Работы общестроительные (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий) по возведению зданий для учреждений здравоохранения (поликлиник, госпиталей, санаториев и т. п.)”. Именно они нас и интересуют.
Общая ориентировочная сумма данных закупок составляла 21 791,83 рубля (что на тот момент равнялось 589 базовым величинам). А это означает, что все закупки в рамках одного подвида (в нашем случае ОКРБ 007-2012) обязательно должны быть конкурентными. Применять неконкурентные процедуры можно, только если общая стоимость однородных работ не превышает 300 базовых величин. Но Минский зональный центр гигиены и эпидемиологии трактует законодательство на свой лад.
Рассмотрим подробнее сами процедуры.
Итак, процедура закупки с номером 2509013 на сайте ГИАС.
Здесь заказчик хотел приобрести работы по ремонту кабинета №30 и выражал готовность заплатить за это до 4 317,14 рублей. При этом была проведена неконкурентная процедура закупки из одного источника. В качестве обоснования выбора такой процедуры заказчик сослался на пункт 9 приложения к Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 №419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» “Приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой потребности государственной закупки которых составляет не более 300 базовых величин”.
Но, как мы уже объясняли выше, выбор неконкурентной процедуры был неправомерным. Для определения вида процедуры госзакупки имеет значение ориентировочная стоимость годовой потребности всех объединенных в предмет госзакупки товаров, относящихся к определенному подвиду (конкретно здесь – ОКРБ 007-2012), указанная в годовом плане госзакупок. А там, как мы помним, было целых 4 записи в общей сложности почти на 600 базовых.
Как мы видим на скриншоте ниже, никаких конкурентных предложений не поступило. Чистая победа досталась ООО «Энкотел» с ценой договора 4 065,43 рубля. Это было единственное предложение в рамках данной процедуры. Напомним, ориентировочная стоимость была заявлена на уровне 4 317,14 рублей. Таким образом, «Энкотел» сделал символическую скидку в 5,8% – даже сетевые супермаркеты бывают более щедрыми к держателям своих дисконтных карточек.
Вторая процедура закупки значится на сайте ГИАС под номером 2530936.
Здесь осуществлялась закупка работ по ремонту кабинета №23 с ориентировочной стоимостью 4 325,93 рубля. И вновь ГУ «Минский зональный центр гигиены и эпидемиологии» незаконно проводит неконкурентную процедуру закупки из одного источника, ссылаясь все на тот же пункт законодательства про 300 базовых величин.
На этот раз борьба была чуть более напряженная – мы видим целых 2 предложения! При этом важно учесть, что данная закупка проводилась не в электронном виде. А это означает, что сам заказчик видел предложения, но больше никто не мог видеть и контролировать. При таком подходе заказчик получает возможность связаться с «нужным» исполнителем и сообщить ему о размере предложения конкурента.
Побеждает снова «Энкотел», компания получила договор на 3 964,39 рублей. Разница с первоначальной стоимостью на этот раз побольше, целых 8,4%. Интересно, связана ли такая щедрость с тем фактом, что закупка проводилась не в электронном виде и присутствовал второй потенциальный исполнитель?
И последняя, третья процедура закупки под номером 2530937 на сайте ГИАС.
Здесь проводилась закупка работ по ремонту кабинета №24 с ориентировочной стоимостью 6 618,76 рублей.
И снова ГУ «Минский зональный центр гигиены и эпидемиологии» незаконно проводит неконкурентную процедуры закупки из одного источника со ссылкой на пункт про 300 базовых.
Предложений на этот раз тоже было всего 2. В результате ООО «КреативСталь» проигрывает всего пару рублей кому бы вы думали? Ну конечно, ООО «Энкотел».
И ООО «Энкотел» благополучно заключает договор на 6 158,60 рублей. Дисконт от ориентировочной стоимости – 7%.
Что имеем в итоге? Всего за одну неделю ООО «Энкотел» выиграло три из трех процедур и заключило договоры на общую сумму 14 188,42 рублей. При этом каждая из процедур была неправомерной, ведь вид процедуры закупки был выбран неверно – должны были проводиться конкурентные тендеры. А значит, все три договора были заключены незаконно.
Метки: госзакупки, закупки