Договорняки и некомпетентность. Как нарушают закон в закупках для теробороны
· Расследования
Разумеется, борьба с такими угрозами требует регулярного финансирования. Выделенные деньги частично распределяются через процедуры госзакупок. К сожалению, глубоко погруженные в вопросы безопасности «защитники Родины» в процессе траты денег игнорируют формальности и нередко нарушают законодательство. Рассмотрим несколько примеров.
Волковыск
В 2023 году Волковысский райисполком закупил “ Услугу по ремонту и техническому обслуживанию металлических баков, металлических касок по линии территориальной обороны” с ориентировочной стоимостью 4 880,71 рублей. 28 августа был размещен запрос о предоставлении сведений под номером auc0001352482.
В тот же день, 28 августа, сбор сведений был завершен. Предложения начали принимать в 13.11 часов и закончили в 17.00. Итого потенциальным исполнителям было выделено «целых» 3 часа 49 минут.
К чему такая спешка? Ответ простой – запрос был целенаправленно размещен всего на несколько часов, чтобы не набежали нежелательные конкуренты. В итоге был заключен договор с единственным претендентом: Открытым акционерным обществом “Передвижная механизированная колонна №143”. Сумма договора до копейки совпадает с ориентировочной, 4 880,71 рубля. Можно было бы только порадоваться за специалистов, которые сумели так точно определить стоимость закупки, но, к сожалению, тут налицо «договорняк».
Идентификационный номер закупки на сайте ГИАС 2349474
Примечательно, что с момента окончания приема предложений до заключения договора прошло 8 дней. Так что сильно никто не спешил, и вполне можно было принимать предложения на протяжении нескольких дней. Но тогда бы появилось немало участников, и пришлось бы заключать договор не с заранее выбранным исполнителем, а с тем, кто предлагает более выгодную цену.
Кругляны
Круглянский райисполком в ноябре 2023 года закупил для нужд территориальной обороны “Кресло для руководителя”.
Был размещен запрос о предоставлении сведений auc0001472692
В техническом задании на закупку указано, что кресло должно соответствовать стандарту Bifma.
Для справки: BIFMA (ANSI/BIFMA) – американский стандарт работы и безопасности, разработанный Техническим Комитетом Bifma (США). Он применяется в оценке эксплуатации офисных кресел для персонала и руководителей. Не вдаваясь в технические подробности – стандарт присваивается в случае успешного прохождения испытаний на вытяжение и гибкость, максимальное давление, ударопрочность и устойчивость к истиранию шарниров.
Исполнитель нашелся – договор в рамках закупки из одного источника был заключен с Обществом с ограниченной ответственностью “СМАРТОН”. Кресло производства Республики Беларусь обошлось в 429,78 рублей.
А теперь у нас есть вопросы. Зачем органам теробороны кресло для руководителя, непременно соответствующее сертификатам США? На каком основании кресла с такими сертификатами вообще фигурируют в беларусских госзакупках? Каким образом поставщик обеспечил получение этого сертификата в условиях санкций?
На самом деле, требование соответствия товара стандарту Bifma – не что иное, как ограничение конкуренции. Неудивительно, что предложений от иных поставщиков не поступило, при том, что продавцов офисных кресел в стране хватает.
Витебск
Витебский горисполком в октябре 2023-го закупал “Услуги по проведению аттестации технической защиты пункта управления штаба района территориальной обороны” с ориентировочной стоимостью 14 850 рублей.
На тот момент 14 850 рублей равнялись 401 базовой величине, а это обязывает провести конкурентную процедуру закупки. Исполком так и поступил, было проведено два запроса ценовых предложений. Номера процедур на сайте ГИАС: 2361377 и 2347234.
Обе они признаны несостоявшимися, и впоследствии была проведена закупка из одного источника. При этом основанием выбора процедуры закупки из одного источника указали пункт 9 приложения к Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 №419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)” “Приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой потребности государственной закупки которых составляет не более 300 базовых величин”. Как мы помним, на самом деле стоимость превышала 400 базовых. Так что нужно было ссылаться на пункт 7 “Признание процедуры государственной закупки несостоявшейся”.
Закупка из одного источника проводилась с ИН на сайте ГИАС 2437838
И запрос о предоставлении сведений не публиковался. Если бы закупка проводилась правильно, на основании пункта 7, то размещение было бы не обязательным. Но на основании пункта 9 размещение такого запроса является требованием законодательства.
В Сведениях об изучении конъюнктуры рынка приобретаемых товаров (работ, услуг) были указаны данные 2-х конкурентных предложений, а в Примечании сведений о рассылке не было приглашений к участию в закупке.
Особенно восхищает стоимость услуг по договору. Научно-производственное республиканское унитарное предприятие “Научно-исследовательский институт технической защиты информации” сделало победное предложение стоимостью 20 634,86 рублей! Что гораздо выше ориентировочной цены (14 850 рублей).
При этом финансирование закупки не менялось и осталось в размере 14 850 рублей, то есть даже собственных средств не добавили. Так за какие деньги закупили эти услуги?
Очевидно, что ориентировочная стоимость была определена неверно. А значит, нужно было провести новую конкурентную процедуру закупки с новой, более реальной, ориентировочной стоимостью.
Быть может, ориентировочная стоимость была занижена специально, чтобы не пришли конкуренты и процедура не состоялась. А может, все дело в банальной некомпетенции сотрудников, которые отвечали за проведение всей этой насквозь незаконной процедуры.
Метки: госзакупки, закупки, распил