Деньги на ветер. Как с помощью подставных компаний пилят гранты по техобслуживанию школ
· Расследования
Думаем, что для одной из таких «успешных» компаний наше расследование станет откровением: оказывается, не всем все равно. Конечно, мы вскроем лишь часть ее махинаций, но уже их вполне достаточно на хорошее уголовное дело.
Мы изучили тендеры по техническому обслуживанию приборов учета тепловой энергии и систем автоматического регулирования, а также техобслуживание систем регулирования приточно-вытяжной вентиляции в школах и лицеях. Перед тем, как переходить к сути дела, отметим два важных социальных акцента.
Во-первых, система образования в нашей стране – очень большая, но крайне бедная структура. По крайней мере, до учителей, большинство из которых получает зарплату ниже средней по стране, деньги доходят очень жидким ручейком. Возможно, потому, что на пути следования финансовых потоков стоят десятки и сотни компаний, снимающих сливки с бюджетного финансирования.
Во-вторых, говоря о школах, мы говорим о безопасности детей. Если видно, что тендеры заключены с ошибками и нарушениями, то как можно гарантировать, что недобросовестный при подписании договора подрядчик будет вести себя иначе в процессе выполнения своей работы?
Теперь перейдем к фактам. Всего нами было проанализировано более 40 процедур закупок (электронные аукционы и процедуры запроса ценовых предложений) на общую ориентировочную стоимость более 1,3 млн рублей за период времени с марта 2021 по март 2023 года. Для затравки предлагаем перейти сразу к конкретному кейсу.
В феврале 2022 года «Центр по обеспечению деятельности управления по образованию администрации Партизанского района Минска и подведомственных организаций» провел процедуру запроса ценовых предложений на техобслуживание приборов учета тепла.
Всего в запросе фигурировало 6 лотов на общую ориентировочную стоимость 39 300 рублей. На все лоты нашелся исполнитель, кто же это был? Если мы рассмотрим документы, то увидим, что в процедуре участвовало всего две компании: ООО «Белэнергософт»и производственное частное унитарное предприятие «Расчетные измерения и теплоконтроль». Беглого взгляда достаточно, чтобы заметить, что эти два «конкурнета» имеют совершенно одинаковый юридический адрес: Минск, ул. Кнорина 50, только одна компания располагается в кабинете 509, а вторая — в 509 а.
Давайте посмотрим на протоколы оценки и сравнения предложений по всем 6 лотам:
Как видно, победа по всем лотам досталась ООО «Белэнергософт», которое получило от государства заказ на общую сумму 29 354 рублей, на которую был заключен договор
Примечательно, что в последствии сумма еще увеличилась до 29 991.35 рублей.
Следующий кейс, который бы мы хотели рассмотреть — открытый электронный конкурс, который проводил уже «Центр по обеспечению деятельности управления по образованию администрации Фрунзенского района Минска и подведомственных организаций». И снова предмет тендера: оказание услуг по техобслуживанию прибора учета для систем отопления и горячего водоснабжения и техническому обслуживанию системы регулирования тепловой энергии и поверке прибора учета тепловой энергии. Дата размещения приглашения 9 февраля 2022 года, всего в конкурсе было 7 лотов на общую ориентировочную 94 545 рублей.
Победа по всем лотам вновь досталась ООО «Белэнергософт», которое отважно конкурировало с «Расчетными измерениями и теплоконтролем», расположенным в соседнем кабинете. Вот, к примеру, как выглядит ситуация по лоту номер один.
Здесь важно отметить, что договор изначально подписывался на сумму 83 466 рублей плюс дополнительно 451 рубль, однако после появились допсоглашения и сумма сначала подросла до 84 655 рубля, а после — до 84 913 рублей, второе же значение было уточнено до 450.98 рублей.
Всего совместное участие только двух упомянутых выше компаний мы насчитали в 24 процедурах/лотах. Для полноты картины предлагаем вам рассмотреть диаграмму, на которой мы собрали все победы в исследованных нами процедурах закупок.
Очевидно, что два самых больших пика принадлежат ООО «Белэнергософт». Почему два? Дело в том, что до января-февраля 2022 она называлась Научно-производственное частное унитарное предприятие «Белэнерргософт». И в завершение расскажем про еще один тендер. Процедуру запроса ценовых предложений инсценировало управление по образованию администрации Фрунзенского района Минска 10 февраля 2020 года. Предмет тот же – техобслуживание. В нем был всего один лот, но на приличную сумму 72 тысячи рублей. Мы видим: «Белэнергософт»и «Расчетные измерения и теплоконтроль» отважно конкурировали друг с другом еще три года назад.
Давайте представим, что совместное нахождение двух компаний по одному адресу было удивительной случайностью, которые все же иногда случаются в нашей жизни. К сожалению, тогда нам придется поверить и в еще одно удивительное совпадение — что обе компании ранее также случайно располагались по одному адресу, и по немыслимому стечению обстоятельств одновременно переехали. Мы посмотрели закупки, которые происходили в феврале 2020 года и увидели, что «Белэнергософт»и «Расчетные измерения и теплоконтроль» ранее синхронно располагались по адресу Черняховского 1, а потом уже прописались по Кнорина 50.
Подводя итоги, хотим отметить: изучив зависимость ориентировочных и фактических стоимостей процедур и их разницы в зависимости от победителя мы выяснили, что из суммарной ориентировочной 1 362 205 рублей и суммарной фактической по всем рассматриваемым процедурам 1 065 743 рублей только лишь «Белэнернгософт» заработал 842 112 рублей. Это — почти 80% от всей фактической суммы, которую государство заплатило за техобслуживание в исследуемых нами закупках. И лишь в одном случае победителем вышел вечный оппонент «Белэнернгософта», но при этом он годами упорно участвует в тенедерах, вероятно, надеясь, что когда-то ему точно повезет.