Люкс-номера для избранных ветеранов. Продолжаем разбираться в странных закупках отеля Европа
· Расследования
В этом году Центр по обеспечению деятельности главного управления спорта и туризма Мингорисполкома провел тендер на предоставление услуг по проживанию участников международного турнира по волейболу. Закупка проводилась из одного источника, которым оказался отель «Европа». Почему не сделали госзакупку на конкурентной основе? В документах ссылаются на условие «закупка стоимостью не более 300 базовых величин», такое правило действительно существует. Вот только 300 базовых величин на момент проведения тендера — это сумма, примерно равная 11 100 рублей, но ориентировочная стоимость закупки при этом уже со старта составляла 140 000 рублей! То есть, не было абсолютно никакого повода отдавать госзаказ напрямую отелю Европа, он должен был выиграть тендер в условиях реальной конкуренции.
Мало того, мы уверены, что проведенный тендер не изучали специалисты МАРТ, ведь одного взгляда на него хватило бы для того, чтобы разразился скандал. Сама формулировка закупки — название отеля указано прямо в наименовании предмета закупки — категорически неприемлемо. Обосновать в данном случае указание марки закупаемого товара (работ, услуг) невозможно. Вряд ли волейболисты в других отелях ноги переломали бы.
Но это только начало. Мы попытались выяснить, соблюдались ли другие важные формальности, необходимые при проведение такого рода закупок. Выяснили: мониторинг цен на закупаемый товар не проводился, конкурентная процедура на эти услуги также не проводилась.
Если посмотреть на итоговую стоимость закупки, то мы увидим, что она составляет 7290 рублей. И здесь у внимательного читателя может возникнуть сразу масса вопросов.
Вопрос первый — что происходило в голове заказчика, зарядившего стоимость 140 000 рублей, когда в итоге она составила всего 7290 рублей? Гипотетически представим, что в отеле работают нечистоплотные люди, и, увидев такую ориентировочную цену, ставят в ответ «скромные» 130 000 рублей — прокатило бы? Скорее всего, мы знаем, что произошло. Неопытный составитель тендера указал не ориентировочную стоимость конкретно этой закупки, а стоимость закупки услуг по размещению спортсменов на весь год.
И здесь мы плавно переходим ко второму вопросу: 7290 рублей — это очевидно меньше, чем 11 100 рублей (или 300 базовых величин), почему мы тогда пристали к несчастным отельерам?
А потому, что даже формально значащаяся цена в документах уже не дает права проводить закупку из одного источника. Сначала надо было исправить, а потом — проводить. Но это лишь начало. Еще более серьезная проблема заключается в том, что вид процедуры государственной закупки определяется, исходя из ориентировочной стоимости годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах), указанной в годовом плане государственных закупок (п. 2 ст. 18 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», далее — Закон № 419-З).
Мы с вами увидели, на какую ориентировочную сумму планируется закупить однородные услуги, а значит, снова мы не можем проводить закупку из одного источника. Как бы ни хотел отель «Европа» получить этот тендер, проводить его надо было через конкурентную процедуру.
***
Перейдем к следующему тендеру. Еще одна закупка, проведенная в 2023 году, значится как «Услуги по проживанию участников XVI международного турнира ветеранов по волейболу среди мужских и женских команд городов-героев и городов воинской славы России и Беларуси 27-30.04.2023 г.».
Если посмотреть на техническое задание под эту закупку, станет понятно, что она составлялась под конкретный отель. Неоправданно жесткие условия включают в себя:
-Удаленность от МСМК «Минск- арена» не более 500 м по дорогам города.
-Проживание в:
3 номерах ЛЮКС
20 одноместных номерах
12 двухместных номерах
13 трехместных номерах
5 четырехместных номерах
Помимо этого, еще одно условие — предоставление 15 номеров с двуспальной кроватью.
После прочтения этого списка, у нас возникает море вопросов к организаторам турнира.
-Почему ветераны волейбола не в состоянии пройти более 500 метров к месту проведения мероприятия (можно также вспомнить про существование общественного транспорта)?
-С каких пор российские и беларуские ветераны начали делить друг друга на касты, одни из которых проживают в номерах люкс, а другие ютятся в одном номере вчетвером?
-Зачем участникам рядового спортивного мероприятия начали выделять двуспальные кровати? Проживание людей, которые сопровождают спортсменов, также оплачивается из бюджета?
Важный момент — закупка проводилась из одного источника по причине того, что конкурентную процедуру “провести не удалось”. Посмотрев на техническое задание, мы понимаем, почему это произошло: никакой иной отель, кроме «Европы» удовлетворить требования не мог изначально.
Не удивительно, что по итогу победителем этого тендера стала именно «Европа». Пори этом, по «старой-доброй» традиции, мониторинг цен на закупаемый товар не проводился, хотя это прямо прописано в требованиях.
Для полноты картины мы предлагаем вам порадоваться за беларуских и российских ветеранов спорта и посмотреть, в каких условиях они отдыхают после дружественных матчей.
Напомним, что великолепно проводят время они за наш с вами счет, ведь весь этот банкет был оплачен за бюджетные деньги — по факту стоимость вышла 14 175 рублей.