Шедевр бюрократии. Как брестская школа-интернат искала поставщиков «до полуночи»
· Расследования
Героем нашего небольшого расследования стала «Брестская санаторная школа-интернат», администрация которой в ноябре 2022 года закупила спецодежду и спецобувь количеством 41 штука с ориентировочной стоимостью 1 882 рубля. Предварительно был размещен запрос о предоставлении сведений.
Примечательно, что запрос был размещен в 18:33 18.10.2022 и был активным до 24.00 того же дня. То есть, его разместили после окончания рабочего дня, и подать предложения можно было всего в течение пары часов до полуночи.
Обратите внимание на то, как чиновники предлагали подавать предложение. Сделать это было можно, либо отправив письмо на электронную почту, либо… отправив письмо «нарочным, почтой».
И в этот момент у нас возникло множество вопросов. Если вспомнили о «нарочном», то есть с помощью курьера, то почему не упомянули любимый всеми бюрократами «факс», телетайп и олдскульную, но очень стильную голубиную почту?
Кого оставили дежурить в заведении до полуночи в ожидании весточки от потенциальных кандидатов? Возможно, это был Борисенко Николай Георгиевич — специалист по организации закупок, составивший этот запрос?
А если учреждение все же было закрыто ближе к полуночи, считалась ли заявка, подсунутая под дверь, доставленной?
Вряд ли мы узнаем ответы на эти интригующие вопросы. Но мы точно знаем, что контакт заказчика и исполнителя все же произошел, потому что по результатам проведенного мониторинга был заключен договор с Обществом с ограниченной ответственностью «КПВС» на сумму 1 472,26 рубля.
Но если вы думаете, что это хэппи-энд, то ошибаетесь. Наша история только начинается. Теперь мы попробуем понять, что же заказывал покупатель и продавал — продавец.
Предмет закупки обозначили как «Сапоги ПВХ, мужские, плащ нейлоновый с капюшоном, халат плащевой из плащевой ткани, накидка-фартук с карманом, нейлон, женская, полусапоги утепленные, кожа натуральная, на шнурках, высота 25 см и более, мужские (типа «Берцы»), ботинки демисезонные, кожа натуральная, мужские, Костюм х/б (комбинезон+к…». Стоит оговорится, что это уже — грубое нарушение законодательства, потому что в одном лоте смешаны совершенно разные товары. Представьте себе компанию, которая может закрыть все эти лоты одним махом.
При этом наименование подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с ОКРБ 007-2012 выбран 14.12.11.210 «Комплекты и костюмы рабочие, мужские или для мальчиков хлопчатобумажные». Специалист по закупкам сумел в своем выдуманном мире поместить в эту вполне очевидную категорию сапоги ПВХ, плащ нейлоновый, Халат плащевой из плащевой ткани, полусапоги и ботинки.
Неудивительно, что после такого мониторинга цен на закупаемый товар в сведениях об изучении конъюнктуры рынка приобретаемых товаров значится только один претендент. Ведь именно размещение запроса о предоставлении сведений позволило не изучать дополнительно рынок.
На первый взгляд кажется, что мы имеем дело с банальным непрофессионализмом. Но на самом деле цель у этого «смыслового винегрета» иная — он помогает заключить договор с «нужным» поставщиком. Ведь только у него есть точный набор необходимых товаров, и только он после окончания рабочего дня мчится (нарочным), или посылает письмо электронной почтой чтобы официально сделать свое предложение.
И цены у «нужного поставщика» предсказуемо выше, чем в среднем по рынку. Например, Сапоги ПВХ, мужские купили за 25,20 рублей. Но даже спустя год в открытом доступе сразу находим предложение на 20% ниже, за 20,82 рубля.
Выглядит этот полуночный «междусобойчик» комично. Но стоит помнить, что закупки проводили для школы, где учатся дети, у которых серьезные проблемы со здоровьем, а оплачивалось все это за бюджетные деньги, то есть — из наших с вами карманов.