В Беларуси закупается все больше колючей проволоки. Главные заказчики – силовые ведомства
· Расследования
Согласитесь, рост количества таких закупок и их стоимости в 2021 и 2022 годах впечатляет: он двукратный. А по метражу и весу еще больший. В этом году спрос на “колючку” у “силовиков” не падает. Кто же из них оказался в лидерах по закупкам?
По-крупному приобретала “колючку”, например, Войсковая часть 52208, размещающаяся в деревне Прибор Гомельского района. Там в декабре 2020 года закупили 6 000 метров спирального барьера безопасности на базе армированной колючей ленты с забавным названием “Егоза 500/40/3”. Закупку проводили из одного источника на основании пункта 7 приложения к Закону “О государственных закупках” (“Признание процедуры государственной закупки несостоявшейся”). Казалось бы: все правильно и законно. Но давайте глянем на несостоявшуюся процедуру.
В прикрепленном протоколе оценки и сравнения предложений сказано, что закупка признается несостоявшейся “по причине отсутствия необходимого объема финансирования”.
Однако в протоколе заседания постоянно действующей комиссии в/ч 52208 по организации и проведению открытых (закрытых) конкурсов, электронных аукционов, процедур запроса ценовых предложений читаем о решениях с иными формулировками.
Как видим, речь идет об отклонении предложений участников по причине отсутствия финансирования, а не из-за недостающего объема этого самого финансирования.
И в упомянутом пункте 3 статьи 27 говорится: ”Заказчик (организатор) вправе принять решение об отмене процедуры государственной закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки в ходе ее проведения в случае отсутствия финансирования”.
Далее, ссылаясь на повторность процедуры и пункт 2 статьи 27, было решено “провести процедуру закупки из одного источника методом направления приглашения пяти потенциальным поставщикам”. Однако следовало отменить процедуру, а не признавать несостоявшейся, чтобы затем запустить процедуру из одного источника. Впрочем, и при таком хитром ходе необходимо было разместить Запрос о предоставлении сведений на сайте goszakupki.by.
Этого заказчик не сделал, а взял и вписал в Сведения об изучении конъюнктуры рынка приобретаемых товаров (работ, услуг) предложения из несостоявшейся конкурентной процедуры. Хотя обязан был разместить запрос и пригласить к участию обоих участников процедуры, которая не состоялась. Победителем в итоге без борьбы стало ООО “Металлоизделия Плюс”.
В 2021 году обращают на себя три крупные “проволочные” закупки. Для Войсковой части 03587 в Гродно 200 рулонов колючей проволоки “Егоза” по не менее 8 метров каждый поставило вышеупомянутое ООО “Металлоизделия Плюс”. Войсковая часть 5448 (самая большая во внутренних войсках – то есть, структура МВД) закупала более тонны армированной колючей ленты.
В документации указаны разные количественные параметры закупаемого товара. Это не помешало претендентам составить коммерческие предложения. Или бизнесмены в курсе эквивалентных соотношений, или же они уточняли такие нюансы у заказчика. Это разрешено при закупке из одного источника, которым с заключением договора стало СООО “Белпромметиз”.
Наконец, третья крупная закупка “колючки” (более 21 000 метров) в 2021 году была совершена для нужд Войсковой части 18315 в Слониме. Был размещен запрос о предоставлении сведений, а договор заключен с ООО “Сетка”.
В 2022 году около 4 500 метров различных видов проволочных барьеров закупили в Исправительную колонию №13 Управления Департамента исполнения наказаний МВД по Витебской области (в Глубоком). В этом случае Запрос о предоставлении сведений на сайте госзакупок не размещали, хотя были обязаны. В справке о проведении процедуры закупки из одного источника представлено по первому лоту одно коммерческое предложение, а по второму – два. При этом сведения о рассылке приглашений отсутствуют. С рядом этих нарушений договор был заключен с ООО “АрминКомплектСтрой”. Еще одна крупная закупка (204 рулона колючей проволоки “Егоза” по 8-10 метров каждый) в прошлом году осуществлена гродненской Войсковой частью 03587 у ООО “Металлоизделия Плюс”. В этом году пока самой крупной закупкой колючей проволоки отметилась могилевская Войсковая часть 6713 (поставщики – ООО “Сетка” и ООО “Диаром-К”).
Отдельно отметим прошлогоднюю закупку уже упомянутой минской Войсковой части 5448 Министерства внутренних дел, которая, кстати, закупает колючую проволоку регулярно. В закупке на сайте ГИАС за номером 1543533 значилось “особое” примечание: “Изучение конъюнктуры рынка проводилось путем направления запроса в адрес отдела сбыта ДИН МВД Республики Беларусь на e-mail: market@din-mvd.by”. Такой способ изучения конъюнктуры рынка – что-то новенькое. В законодательстве, регулирующем государственные закупки, ничего близкого по содержанию нет!
Впрочем, “силовикам” закон не писан уже давно. Что касается в/ч 5448 внутренних войск, то многие из вас могли наблюдать применение колючей проволоки внутренними войсками во время протестных событий 2020 года в Минске. Она несколько раз использовалась при выставлении оцеплений.
Поэтому госзакупки колючей проволоки в нынешние времена не могут не вызывать ассоциаций с репрессиями. А допускаемые при этом различными силовыми ведомствами бюрократические нарушения совсем не удивляют. Бумага все стерпит.